Минсельхоз РФ подготовил проект нового порядка льготного кредитования АПК, который предусматривает снижение базового уровня субсидирования для большинства инвесткредитов с 70% до 50% ключевой ставки ЦБ. Изменения затронут строительство животноводческих ферм, селекционных центров, приобретение отечественной техники и переработку сырья. Особую озабоченность нововведения вызывают у молочной отрасли РТ — одного из лидеров в РФ. Эксперты предупреждают об удлинении сроков окупаемости проектов и возможном пересмотре масштабов инвестиций.
Минсельхоз РФ подготовил проект нового порядка целевого использования льготных кредитов для АПК, который придет на смену приказу от 12 февраля 2024 года №61. Согласно документу, базовый уровень субсидирования для большинства инвесткредитов снижается до 50% ключевой ставки ЦБ (вместо прежних 70%). Такая ставка предлагается для строительства селекционно-генетических и семеноводческих центров, животноводческих ферм, предприятий по производству кормовых и пищевых добавок, проектов в сфере молочного скотоводства, теплиц для выращивания бананов, а также для приобретения новой сельхозтехники (тракторов мощнее 59 кВт, зерно- и кормоуборочных комбайнов, гусеничных тракторов, сушилок), при условии подтверждения ее производства в РФ.
Также в проекте приказа прописаны требования к локализации производства, претендующего на льготный кредит. Так, для строящихся перерабатывающих заводов переработка сырья, произведенного в РФ, должна составлять не менее 70% (с возможным переходным периодом 50% → 60% → 70%).
Для приобретаемой сельхозтехники (тракторы, комбайны и др.) требуется подтверждение производства на территории РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ №719.
Отдельным направлением выделено внедрение систем точного земледелия, основанных на ИИ, и приобретение беспилотных летательных аппаратов для нужд АПК.
В части работы с населением льготные кредиты предоставляются на закупку картофеля, овощей, сырого молока и мяса (кроме свинины) у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
100-процентное субсидирование (полная компенсация ключевой ставки) сохранится для узкого перечня направлений. В их числе — производство специализированных продуктов лечебного питания (смесей для пациентов с орфанными заболеваниями), энтерального питания, а также компонентов и оборудования для их выпуска. Кроме того, повышенная ставка действует для проектов с особыми требованиями к использованию отечественного сырья (не менее 70%, с переходным периодом для молочных смесей).
Проекты могут затянуться По мнению директора аналитической платформы АПК «АгроИнсайт» Любови Савкиной, реформа льготного кредитования может изменить саму инвестиционную модель в АПК: от поддержки масштабных проектов — к более широкому, но менее глубокому охвату.
— Наиболее чувствительными к новым правилам окажутся капиталоемкие сегменты АПК — молочка, генетика, селекция, семеноводство, производство ингредиентов, — говорит она. — Когда строится крупное инвестиционное предприятие, там длинный цикл, высокая волатильность маржи, большие капексы (расходы на приобретение или модернизацию долгосрочных физических активов — Ред.). Поэтому господдержка для таких проектов должна быть выше, а не ниже.
По словам эксперта, снижение субсидий неизбежно приведет к ухудшению ключевых показателей инвестпроектов и удлинению сроков окупаемости.
— Если раньше окупаемость какого-то проекта составляла 3—5 лет, теперь этот срок может растянуться до 5—7 лет. Ухудшается покрытие долга, а это всегда плохо, — поясняет собеседник KazanFirst.
Особенно остро это может почувствовать Татарстан — один из лидеров России по производству индустриального молока. Финансовая нагрузка на молочные проекты в республике возрастет, и часть из них рискует перейти в «растянутую реализацию». По оценке Савкиной, возможны пересмотр масштабов проектов, уменьшение поголовья или поэтапный ввод мощностей вместо единовременного запуска.
При этом она не исключает, что при фиксированном бюджете Минсельхоз перераспределит средства: вместо глубокой поддержки нескольких крупных проектов субсидии могут быть распространены на большее число мелких заемщиков.
— Проектов может стать меньше, но они будут более мелкими по деньгам, — полагает аналитик. — Крупные проекты с инвестициями в 20—30 миллиардов при снижении поддержки бизнес просто не потянет.
Молоко под угрозой В Национальном союзе производителей молока считают, что новые правила ударят, в первую очередь, по молочной отрасли.
— В 2025 году молочная отрасль была отнесена к числу приоритетных направлений льготного кредитования, что позволяло аграриям привлекать льготное финансирование по более низким ставкам. В случае принятия проекта приказа размер субсидии банкам может снизиться, что, в свою очередь, приведет к росту фактических ставок по кредитам для сельхозпроизводителей до полутора раз, — считает генеральный директор «Союзмолока» Артем Белов.
Директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков отмечает, что Татарстан, будучи регионом с развитым молочным, животноводческим и перерабатывающим секторами, окажется в числе наиболее пострадавших субъектов: снижение субсидий означает удорожание заемных средств, рост затрат на обслуживание займов и снижение привлекательности новых инвестиций.
— Это приведет к замедлению модернизации ферм и перерабатывающих мощностей, сокращению темпов ввода новых проектов, перераспределению капиталов на менее затратные направления и усилению финансового давления на маржинально слабые производства. Зерновые и краткосрочные компоненты сельского хозяйства будут менее уязвимы, а отрасли с длительным циклом роста пострадают сильнее, — уверен аналитик.
Он добавляет, что для крупных инвестиционных проектов, особенно в молочном скотоводстве, ужесточение условий кредитования и удорожание заемных ресурсов увеличат срок окупаемости, что может откладывать запуск или завершение проектов. Инвестиции будут пересматриваться, часть проектов может замораживаться или переноситься на более поздние сроки, а сроки реализации увеличатся на несколько месяцев или даже лет в зависимости от капиталоемкости.
Между тем о риске срывов молочных инвестпроектов еще до того, как проект приказа был опубликован на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, предупреждал и заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РТ Марсель Махмутов. Выступая в марте на заседании Комитета по экологии, природопользования и аграрной политике Госсовета РТ, Махмутов сообщил, что из-за снижения закупочных цен на молоко только в январе производители потеряли 1,5 млрд рублей при том, что молока было произведено на 10 тыс. тонн больше. К тому же производители с доходом более 800 млн рублей с 2026 года перестали получать федеральную субсидию на реализованное молоко, хотя большинство из 20 запланированных инвестпроектов в животноводстве суммарным поголовьем 15,7 тыс. голов КРС, которые должны обеспечить прирост производства молока на 125 тыс. тонн, — именно за ними.
К слову, на Татарстан приходится порядка 25% от всех капвложений в Приволжском федеральном округе. За последние 5 лет в модернизацию агропромышленного комплекса и пищевой промышленности республики привлечено 193 млрд рублей инвестиций, из которых заметная часть была направлена на реализацию высокотехнологических проектов. В этот период в республике было введено 97 животноводческих комплексов мощностью 68 тыс. голов, элеватор для хранения зерновых и масличных культур мощностью 122 тыс. тонн, комбикормовый завод на 45 тонн в час, завод по производству картофеля «Чисто фри» на 32,4 тыс. тонн в год, модернизированы Казанский и Апастовский молочные комбинаты, приобретено более 16,8 тыс. единиц техники и оборудования на 61,2 млрд рублей.
На фоне возможных изменений правил льготного кредитования, по мнению Ярослава Кабакова, может измениться и структура инвестиций в татарстанский АПК:
— Снизится доля капиталоемких и долгосрочных проектов, а краткосрочные и менее затратные направления, такие как растениеводство и сезонные работы, получат относительную привлекательность. Это ведет к перераспределению инвестиций от тяжелых проектов к более легким и быстрым, что может негативно сказаться на технологическом развитии отрасли в средне- и долгосрочной перспективе, — заключает Кабаков.
Льготное кредитование выросло Льготное кредитование остается наиболее востребованной мерой государственной поддержки у аграриев.
— В прошлом году Россельхозбанк выдал 215 льготных кредитов заемщикам, зарегистрированным в Татарстане, на общую сумму 20,52 млрд рублей, — приводит цифры директор Татарстанского филиала Россельхозбанка Ляля Кудерметова. — Это подтверждает устойчивый спрос на механизм льготного финансирования со стороны агропроизводителей региона. Для сравнения: по итогам 2024 года общий объём льготного кредитования предприятий АПК республики составил 18,6 млрд рублей, то есть в 2025 году прирост составил порядка 10%.
По словам эксперта, наибольший объём льготного финансирования традиционно пришёлся на растениеводство — 10,88 млрд рублей, что составляет более половины от общего объёма выдач.
— Это закономерно: финансирование сезонно-полевых работ исторически является ключевым направлением льготного кредитования в Поволжье, — поясняет Кудерметова.
На втором месте — пищевая и перерабатывающая промышленность (3,73 млрд рублей), на третьем — животноводство (2,96 млрд рублей). Замыкает четвёрку смешанное растениеводство-животноводство с объёмом 2,95 млрд рублей.
— Такое распределение отражает производственную структуру АПК Татарстана, который является одним из ведущих аграрных регионов России и одновременно крупным центром переработки сельхозпродукции, — заключает эксперт.
Новости по теме: ВТБ увеличил объем льготного кредитования АПК на 9,5% за год Урожай с обязательствами: донским аграриям ограничат доступ к льготным кредитам без страховки Кредитование сезонных полевых работ увеличилось на 2,3% На юге России изменились структура и объемы портфеля сельхозкредитов РСХБ в 2025 году нарастил кредитование фермеров на 7,3% https://www.zol.ru/n/40FD6 
